“中國大運河成為世界遺產之后，確立了其在世界運河中的突出地位，這是中國貢獻給世界的又一偉大奇跡�！�
    一、淮安運河遺產的主要特點
    在運河發展史上，淮安扼淮牽運，隋唐至明清，這里一直是南北漕運的樞紐，是治理關鍵和總河駐節之所，具有特別重要的地位。大運河淮安段的修筑及其演進，可以說既是一部中國社會發展史的縮影，又是中國古代水利發展史的縮影。
    (一）歷史久、價值高、影響大
    歷史久：淮安幾乎見證了中國大運河發展的每一個重要的時期，換句話說中國大運河從最初開鑿到后期的發展再到使用，淮安始終是一個重要的存在，從公元前486年吳王夫差開鑿邗溝，到隋煬帝開鑿的隋唐運河，再到截彎取直的京杭大運河，淮安始終是溝通江淮、黃淮，保障運河南北通暢的一個重要通道。
    為加強吳國與中原的聯系，公元前486年，吳王夫差開鑿邗溝，引長江水向東北入射陽湖，再向西北至今淮安末口入淮河。
    公元605年，隋唐大運河首期工程通濟渠，又稱汴河，自滎陽縣汜水鎮東北引黃河水，循汴水經商丘、宿縣、泗縣入淮，連通山陽瀆。隋文帝、隋煬帝先后修復疏通北起山陽（今淮安）、南至揚子津（今揚州南）的邗溝故道，長300里，水面闊40步，溝通淮河和長江，稱為山陽瀆，是隋唐運河的重要組成。元、明兩朝定都北京，但糧秣、財賦及日用百貨多仰賴江南，興建縱貫北京至杭州的南北大運河，稱為京杭大運河�；窗睬蹇跒辄S淮運交匯處，成為漕運咽喉、治水重地。
    價值高：淮安也是運河沿線重要的節點城市，尤其是明清兩代，為了應對黃河改道帶來的大量泥沙的淤積，明清兩代朝廷在淮安的清口地區實施了大規模的水利工程，以實現明代水利學家潘季訓提出的“蓄清刷黃、束水攻沙，保漕濟運”的思想，清口水利樞紐在工程規劃、工程設計、乃至工程工藝方面代表了農業文明時代最高的科技價值，成為大運河申遺中證明大運河價值的一個重要佐證。
    影響大：淮安的運河遺產已經成為淮安城市文化的一個重要標識，歷史上的運河既給淮安帶了商賈云集、市井繁榮，也帶來了洪水肆虐，災難荒年，與運河相關的種種已經成為淮安精神的文化基因，深深扎根在淮安人民的心中。
    （二）流布廣、數量多、種類全
    淮安有四縣四區，這次申報世界遺產的遺產點分布在我市的清河區、清浦區、淮安區、淮陰區、洪澤縣等四區一縣，遺產區和緩沖區的面積超過一萬公頃，占整個申報世界遺產的七分之一，影響民眾三百多萬人。近期，南京博物院做的泗州城遺址考古發掘，又發現了隋唐時期的汴河河道遺址，這樣實際上淮安的運河遺產所在縣還應該加上泗州城所在的盱眙縣，所以運河遺產在淮安流布的的區域涵蓋了淮安的大部分縣區，十分廣泛。
    淮安這次列入申遺名單的有兩個遺產片區，五個遺產點，一段河段，從這個數字來看，遺產點的
    數量雖不是最多，但清口水利樞紐又是由多個遺產點組成的，在大運河淮安段的保護規劃中，和清口水利樞紐保護規劃專項保護規劃中，涉及到的各類水工設施有60多個，包含了張福河、太平河、古黃河、鹽河等多個河道，還有閘、壩、堰、堤、轉水墩等各類水工設施，有埽工、石工、磚工、木龍等多種水工技術，在中國幾千年運河發展史上的大多數水工設施、水工技術在淮安都能找到實例。
    淮安有2處遺產區(清口樞紐、漕運總督遺址)、1段河道 (淮揚運河淮安段)、5處遺產點 (清口樞紐、雙金閘、清江大閘、洪澤湖大堤、總督漕運公署遺址)被列入申遺文本。遺產區總面積3970公頃，緩沖區總面積6289公頃。清口是京杭運河與黃河、淮河的交匯點，治黃、導淮、濟運、通漕、減災等一系列關鍵工程設施在此修建，形成了復雜的清口水利樞紐工程。清口樞紐遺產點分布于淮陰區、清河區、清浦區、淮安區、洪澤縣，遺產區面積3967公頃，緩沖區面積6275公頃。
    二、運河遺產保護管理的思考
    加強學習與積極探索相結合：大運河成功申遺對淮安來說實現了世界遺產零的突破，但世界遺產保護管理對我們來說又是一個陌生和全新的領域，要保護管理好就必須了解世界遺產的相關理念、世界遺產的保護與管理標準更高、要求更嚴、規范更全，保障世界遺產的真實性與完整性是不可觸及的底線，我市文化遺產保護工作面臨著全新的考驗，我們要組織各地文物行政主管部門及相關執法人員要不斷加強《保護世界文化與自然遺產公約》及其操作指南、《世界文化遺產保護管理辦法》等全新知識的學習，完善自身文化遺產保護管理知識系統。
    依靠專家與發動群眾相結合：雖然已經申報為世界遺產，但作為一個博大精深的知識體系，也是我們了解中國社會發展史的一個重要的切入點，在這個領域還有許多未開墾的處女地，需要依靠專家的力量繼續進行廣泛研究，同時又需要廣泛宣傳發動，使人民群眾稱為運河遺產保護的主力軍，讓廣大群眾將保護，維護身邊的世界運河遺產成為一種自覺地意識和自覺地行動。
    守住底線和合理利用相結合：世界遺產的底線就是維護好它的真實性和完整性，同時作為一種活態遺產，它的保護管理具有不同于其他古建筑、古遺址等單體遺產的單一保護模式，維護其水利、航運等現實功能，也是遺產價值的重要組成部分。利用好就是對運河遺產最好的保護，要正確處理好運河遺產保護與利用之間的關系，堅持運河遺產保護與延續運河功能、歷史文化相結合，引導并推動地方文化品位提升、沿岸民眾的生活環境和品質改善。
    充實發揮人的主觀能動性與不斷提升監測管理手段相結合�；窗策\河遺產既有線型活態的河段，又有具體的遺產點，要進一步加強執法人員的日常巡查力度，開展對遺產點的動態監測預警工作。圍繞淮安運河遺產的特點，以滿足保護管理的需要為基點，擴展現有的監測系統功能，加強數據分析展示，對重要遺產點進行視頻監控，強化文物巡查人員的運程管理能力，實現遺產監測信息資源科學管理與信息共享，從而達到對遺產的合理保護、有效管理、科學決策的目標。 (作者系淮安市文廣新局副局長)