新中國剛剛建立后不久，隨著三年國民經濟恢復時期的過去，1954年，淮安縣水上船民在黨和政府“組織起來，走合作化道路”方針指引下，從過去一家一戶自主經營的木帆船（俗稱自航船）組成木船運輸互助組；1956年2月，陸續建立起七個木船運輸合作社。廣大船民舊社會祖祖輩輩以弄船為業、弄船為生，絕大多數船民為文盲、半文盲，只有極少數為初小、高小文化，而新社會能讓他們的子孫后代進“學堂”，讀上書、識上字，就是廣大船民天天期盼的大事�；窗部h人民政府交通科、縣人民政府航運管理所，在剛剛恢復正常交通運輸生產、工作秩序，任務還十分繁重的情況下，1955年春夏，就將解決船民子弟上岸入學讀書問題作為縣人民政府交通、航運部門的一項重要工作，在縣人民政府文教科的大力支持下，決定創辦淮安縣船民小學。
　　一、克服辦學困難 試辦復式班級
　　由縣人民政府交通、航運部門牽頭組織開辦學校，這是新中國剛剛建立后從來沒有做過的一件大事，政府本來財政收入就非常緊張，機關干部工資實行的是“供給制”，哪有那么多經費來開辦學校。1955年春夏，時任縣人民政府交通科科長許志友、縣人民政府航運管理所所長朱培，都是抗日戰爭時期過來的老干部，他們深知廣大船民沒有文化有多難，再困難也要把船民小學辦起來。
　　他們在一無辦學經費、二無校舍設施、三無專職教師的情況下，他們倆動腦筋、想辦法，親自組織、抽調人員、組成籌備小組。沒有辦學經費怎么辦？一是向縣人民政府申請從教育經費中撥付一點；二是從交通、航運部門辦公經費中擠占一點；三是從運輸管理、船舶檢驗、港口事費中拿出一點。沒有教舍怎么辦？一是從老西門大街福音堂南，租用私人三間民房作為教室，院子作為學生活動場所；二是從三條營巷租用三間民房，作為學生臨時宿舍。沒有專職教師怎么辦？請縣人民政府文教科從城區其它小學抽調。
　　1955年9月，淮安縣船民小學在沒有正式掛牌、沒有開學典禮、沒有鞭炮聲中開始試辦。盡管當時學生只有30余名，但因年齡相差較大，小的7、8歲，大的已11、12歲；有的一個字也不認識，有的已認識二三百個常用字，只好將年齡偏小、不識字的編為一年級，將年齡偏大一些、識字多一點的編為二年級，并分別發放一、二年級教科書，用復式班的形式開班（兩個年級同一個教室）上課。沒有黑板就找來舊船板拼湊起來刷上黑油漆；沒有學桌，就利用舊船板兩端用磚塊疊起來作為長學桌，每塊板可坐4至5人；沒有凳子就由學生自帶，找不到凳子的，干脆就將半截磚疊起來坐， 這樣船民小學就算正式辦起來了。
　　二、釆取多種形式 解決學生食宿
　　淮安縣船民小學通過一年的試辦，在試辦期間，縣人民政府航運管理所、淮安縣船民協會，在組織船民開展社會主義合作化運動中，動員將自已的子女及時送到船民小學讀書，大多數船民家長逐步認識到，學文化的重要性、必要性，讀書是為了獲得知識，沒有文化“寸步難行”的道理。不少船民家長陸續將自己子女送到船民小學讀書,也有不少船民家長把子女寄托在農村親戚家讀書。
　　學生入學后遇到最大困難是絕大多數學生因食宿無著落�？h交通科、縣航管所領導動員船民中不宜隨船參加勞動的10多名老年婦女上岸，在老西門大街附近分別租用民房，每位老年婦女集中組織三五個或五七個學生進行集中住宿、集中開伙；有的船民家長到學校附近后街背巷單獨租房，將自家或親戚子女組織起來食宿；還有的船民家長直接投親靠友解決子女食宿。通過這些方法基本上解決了學生吃飯和住宿問題。到1957年秋季開學，使學生入學人數猛增到100余名，分別開辦一年級兩個班級、二年級一個班級。
　　三、動腦筋想辦法  化解辦學難題
　　隨著入學人數的不斷增加，但更大的難題又擺在縣交通局、縣航運管理所領導面前，主要是“三個嚴重不足”：一是辦學經費嚴重不足，二是校舍嚴重不足，三是教職工嚴重不足，怎么辦？
　　1958年春夏，淮安縣人民委員會交通科科長于潤生、淮陰航運管理局淮安管理所所長朱培，針對學校入學人數的不斷增加，多次找縣委、縣人委領導，縣文教科協調，并多次召開船民小學辦學會議，想方設法解決入學人數不斷增加的問題。。
　　經費嚴重不足：一是通過具報告向縣人委和縣文教科請求，落實了每學期撥付一定的辦學經費；二是在系統內各單位從各種征收、辦公經費提留中支持一點；三是請縣航管所、船民協會在船船檢測、運輸管理、港口事業費中籌集一點，基本上緩解了辦學經費嚴重不足。
　　校舍嚴重不足：在縣對私房屋改造辦公室的支持下，租借老西門大街沿街地段三處民房五六間作為教室和教師辦公室；租借老西門大街三處連片四合院子民房，作為學生集體宿舍。通過縣物資部門批售少量計劃內松雜木材和舊船板，由木船運輸合作社修理廠拼湊做了50多張簡易雙人學桌和凳子以及教師辦公桌椅。
　　教職工嚴重不足：請縣文教科給予大力支持，從縣城區其它小學調劑，先后調進正式教師人員4名，聘用教師2名。
　　四、 實行統一住校 管理食宿起居
　　1957年秋季開學后，實行所有船民子女入學統一住校，集中食宿，統一管理。安排四五名教工、勤雜人員專門負責對入住學生的管理，安排好學生每天作息時間，做到早上及時叫醒起身洗漱，督促進教室吃早飯；幫助學生換洗衣服、疊被子、打掃室內外環境；晚上吹哨子息燈，催促安時睡覺；夏天安排好學生每天能洗上熱水澡。
　　學生伙食實行集中統一供應。將原來老西門大街縣交通科后院（老西門大街83號，原淮安皂廠），原兩間老式民房的機關食堂，沿文渠河改擴建為四間跨度達8米的大食堂和2小間炊事員宿舍加保管室，實行合并使用，明確事務長、增加到5名炊事員。每天早晚餐由炊事員用肩挑人抬大木桶將稀飯、中餐將正方形大蒸籠的飯缽，分別送到每個教室門前，定量供應學生每人一份，最遠的教室炊事員往返一趟要達400余米，他們不辭辛勞，天天如此，保證了180多名學生伙食的正常供應。
　　五、學校秩序井然 活動開展廣泛
　　1957年9月，淮安縣船民小學正式對外掛牌成立，由原第一木船運輸合作社社長沈錦林（曾被授予全國勞動模范，參加全國群英會）任校長，淮安縣文教科先后委派蘆炳森、陳開云任教導主任，并又調入丁瑛、馬云碩、王鳳軒、李齊珍、周仲蓮等5名正式教師，共有教職員工10多名。1958年9月，隨著“大躍進”的興起，淮安縣交通科也從老西門大街遷移到響鋪街（現鎮淮樓西路99號），新建的院內辦公。1959年秋天，經淮安縣文教科批準，將淮安縣船民小學更名為淮安縣交通職工子弟小學，隨著新一屆招生，學生人數、年級的增加，1960年，在辦公用房十分緊張的情況下（院內設有縣委交通工作部、縣交通局、縣交通運輸公司、汽車組），仍然擠出4間辦公室作為2個年級的教室。至此該校巳有1至4年級共5個班級，在校學生人數增加到200余名，其中：80%為船民子女，10%為搬運、碼頭裝卸工人子女，10%為老西門大街、響鋪街、太清觀街、局后街等居民子女。
　　隨著學校逐步走上正軌，教學質量也不斷提高的同時，學校積極開展勤工儉學活動，為舊城道路鋪設，發動學生錘磚子；開展文化體育活動，在駐城小學開展腰鼓隊、洋鼓號隊、廣播體操競賽和體育運動會上跳繩、拔河、短跑竟賽中都取得好名次，學校知名度也不斷提高。
　　六、戰勝嚴重困難  堅持辦學初衷
　　1960年至1962年，由于天災加上人禍，國民經濟遭受前所未有的困難時期，淮安縣交通職工子弟小學，也同全社會一樣，遭受到特別嚴重困難，教學條件越來越差，校舍本來民房都是明清時期遺留下來的老式建筑，加之年久失修、破漏不堪，外面下大雨屋內下小雨；七八名教師擁擠在一間破舊辦公室內，四面透風，遮擋不住雨雪，冬天連取暖的圍爐都沒有; 幾個年級教室, 窗戶玻璃所乘無幾，舊報紙糊上也無濟于事，學生上課時只好三五成群龜縮在一角；隨著城鎮居民糧食供應計劃從26斤下調到24斤，學生計劃糧食也下調到22斤、14斤，而且供應品種主要是山芋、玉米面、豆渣餅等粗雜糧，食堂伙食每天早晚主食是玉米面粥，稀得看上去像一面鏡子照見人；中午每個學生二兩一只玉米面或山芋渣面窩窩頭，或兩小段山芋或用粗面包的豆渣饅頭，外加沒有油水的菜葉湯。學生由于缺乏營養，體質極度下降，不少學生面黃饑瘦，四枝無力，上課沒精打釆，學習成績普遍下降。煤炭供應連做飯菜都不夠用，那有煤炭給學生燒水洗澡，夏天只好到運河或在文渠河里洗一洗；一個冬天學生也沒有洗過一次熱水澡，破舊不遮體的衣服也沒有洗換過一次，絕大多數男女生從頭發到內衣都生了許多虱子，上課時爬出來，一把能捉好幾只呢!不少船民家長看到后十分心疼。許多船民家長平時省吃儉用，待船回港后，準備一些炒面一類送給子女作為補充也無濟于事，也有不少船民家長舍不得子女在校上學受這樣苦，至1962年秋，全校陸續有近20名學生綴學，離�；氐酱�上參加勞動。
　　七、辦學成績顯著  歷史不會忘記
　　1962年9月，淮安縣交通職工子弟小學，恢復為淮安縣船民小學名稱。從1961年起至1964年，淮安縣船民小學連續4年，盡管每屆只有30多名或40多名同學畢業，先后培養了180名小學畢業生。至1964年秋，全校共有6個班級，有在校學生達250人以上。
　　由于淮安縣新安小學從河下遷入至老西門月湖旁、文渠河南，離船民小學只有一二百米遠，在校人數不足；而船民小學因教室不集中、沒有操場、教學設施達不到最低標準，1964年8月縣文教局經請示縣人委決定，將淮安縣船民小學整體并入淮安縣新安小學。
　　淮安縣船民小學從1955年秋創辦至1964年8月撤并，該校辦學時間先后長達9年，不僅在淮安教育史上留下了交通人艱辛辦學的一段光輝歷程，而且也為當時淮陰專區13個縣市交通行業中辦學首創，新華日報也曾經報導過淮安縣船民小學的辦學情況。人們永遠不會忘記，曾經為淮安縣船民小學創辦時老領導們曾負出的巨大努力，老教師們辛勤耕耘作出的貢獻!
　　此外，1961年至1964年期間，在當時十分困難的條件下，還先后在江淮201船隊、江淮203船隊舉辦隨船小學。由船隊中有一定文化的職工擔任教師，將適齡兒童集中安排在船倉中作為“教室”，每個船隊吸收學前生或一年級6至8名，待滿7周歲后，陸續上岸送往船民小學讀書。此做法曾在1964年江蘇省交通廳舉辦的《江蘇交通》通訊上報道過，在全省水上航運業中評價很高。